Tại cuộc họp, thay mặt cơ quan Điều hành Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng, ông Nguyễn Khắc Lâm - Giám đốc Quỹ đã báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ quý I/2017, Nghị quyết số 509/NQ-QBVPTR ngày 08/02/2017 của Hội đồng quản lý Quỹ, Phương hướng nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới và một số đề xuất và kiến nghị.
 

Nguồn ảnh: Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Nghệ An



Nguồn ảnh: Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Nghệ An
 

            Năm 2017 là năm bắt đầu triển khai thực hiện Nghị định 147/2016/NĐ-CP ngày 02/11/2016 về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2010/NĐ-CP về Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng nhằm đáp ứng phù hợp với tình hình thực tế hiện nay. Cơ quan điều hành Quỹ đã tích cực tham mưu và thực hiện tốt các nội dung của Nghị định. Từ đầu năm 2017 đến nay, CQĐH Quỹ đã tích cực đàm phán ký lại, ký mới các hợp đồng ủy thác với các cơ sở sản xuất thủy điện, cơ sở sản xuất nước sạch. Bên cạnh đó, được sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ và hỗ trợ kịp thời của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam, UBND tỉnh Nghệ An, Hội đồng quản lý Quỹ, Ban Kiểm soát Quỹ, các Sở Ngành liên quan, đặc biệt là Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài chính; Sự vào cuộc tích cực của cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp và sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, các chủ rừng, sự đồng thuận cao của người dân làm cho chính sách chi trả DVMTR đã thực sự đi vào cuộc sống.  

           Tại các cuộc họp, Hội nghị sơ kết, tổng kết của ngành Nông nghiệp và PTNT thì Chính sách chi trả DVMTR đã được các cấp ngành từ Trung ương đến địa phương khẳng định là hướng đi đúng đắn, có tác động tích cực đến công tác bảo vệ và phát triển rừng. Rừng được bảo vệ tốt hơn, tình trạng vi phạm các quy định của pháp luật về bảo vệ, phát triển rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng giảm dần qua các năm. Hơn nữa, Chính sách đã từng bước góp phần ổn định diện tích rừng, nâng độ che phủ của rừng, cải thiện môi trường sinh thái; nâng cao sinh kế cho người làm nghề rừng; góp phần thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới; ổn định tình hình chính trị, an ninh quốc phòng tại các địa phương thực hiện chính sách, đặc biệt tại các vùng đồng bào dân tộc ít người, vùng núi cao biên giới. 

           Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện vẫn còn nhiều khó khăn như: Một số lưu vực thủy điện có đơn giá chi trả DVMTR thực tế rất thấp. Do vậy, hàng năm phải cân đối nguồn kinh phí, lập phương án hỗ trợ bổ sung đơn giá cho các chủ rừng để động viên, khuyến khích chủ rừng, người dân bảo vệ tốt diện tích rừng cung ứng DVMTR; thời gian tới việc triển khai nguồn thu từ các cơ sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nguồn nước gặp nhiều trở ngại như: khó khăn về tài chính của các doanh nghiệp, đầu ra sản phẩm không ổn định, việc xác định chính xác lượng nước sử dụng cho sản xuất cũng là vấn đề…

           Kết thúc quý I/ 2017, cơ quan điều hành Quỹ đã có những kết quả tốt trong thực hiện nhiệm vụ trong đơn vị như: Tham mưu mở rộng nguồn thu từ các cở sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nguồn nước được UBND tỉnh phê duyệt Đề cương tại Quyết định số 5145/QĐ-UBND ngày 24/10/2016; Tham mưu Sở Nông nghiệp và PTNT có Văn bản số 755/SNN-NAFF  ngày 07/04/2017 để chỉ đạo, hướng dẫn các chủ rừng là tổ chức, Tổ chức chi trả cấp huyện tiếp tục lập, điều chỉnh hồ sơ thiết kế kỹ thuật  BVR cung ứng DVMTR giai đoạn 2017 – 2020 với khối lượng khoảng 110.000 ha tập trung chủ yếu tại huyện Tương Dương, Con Cuông, Quỳ Châu; Tham mưu Sở Nông nghiệp và PTNT tổ chức nghiệm thu cấp quản lý công tác bảo vệ rừng cung ứng DVMTR năm 2016 (Quyết định số 01/QĐ-SNN.NAFF ngày 04/01/2017) và đã thực hiện hoàn thành; Đôn đốc các đơn vị hoàn thành công tác trồng rừng và giải ngân kinh phí trồng rừng thay thế kế hoạch năm 2016 (văn bản số 28/NAFF ngày 24/02/2017); Thường xuyên đôn đốc các cơ sở sử dụng DVMTR thực hiện kê khai và nộp tiền theo đúng quy định; Kế hoạch thu chi tài chính năm 2017 của Quỹ đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1127/QĐ-UBND ngày 23/3/2017; Tham mưu Sở Nông nghiệp và PTNT phân bổ kinh phí hỗ trợ bổ sung đơn giá chi trả DVMTR năm 2016 cho các lưu vực thuỷ điện có đơn giá thấp (Quyết định số 253/QĐ-SNN.KHTC ngày 07/4/2017); Thực hiện thanh toán tiền DVMTR năm 2016 cho các chủ rừng, các đối tượng được thụ hưởng;

          Thực hiện Nghị định 147/2016/NĐ-CP ngày 02/11/2016 của Chính phủ, CQĐH Quỹ đã chủ động đàm phán ký phụ lục, ký lại hợp đồng ủy thác với 05 cơ sở sản xuất thủy điện (thủy điện Hủa Na, Nậm Pông, Nậm Mô, Nậm Nơn, Khe Bố, Sao va, Bản Cốc) và 03 cơ sở sản xuất nước sạch (NM nước Thái Hòa, Quỳnh Lưu, Diễn Châu). Đồng thời, thực hiện ký mới hợp đồng ủy thác với Công ty CP Prime Quế Phong (Thủy điện Châu Thắng). Bên cạnh đó cơ quan điều hành Quỹ còn chủ động rà soát để mở rộng nguồn thu, đặc biệt là các cơ sở sử dụng DVMTR đang triển khai xây dựng để tuyên truyền và đàm phán ký hợp đồng uỷ thác khi Nhà máy đi vào hoạt động ; Tăng cường rà soát các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rừng; thực hiện thu, truy thu theo danh sách được phê duyệt và theo diện tích phát sinh được cấp có thẩm quyền cấp phép chuyển đổi.

         Kết quả huy động các nguồn thu (tính đến hết quý I/2017): 307.152.416.426 đồng, trong đó thực hiện thu trong Quý I/2017 là 10.183.866.460 đồng. Kết quả công tác giải ngân: Tổng số tiền đã giải ngân và tiếp tục giải ngân là 271.444.531.454 đồng (bao gồm cả kinh phí dự phòng đã trích; thanh toán tiền DVMTR năm 2016 đến hết kỳ thanh toán 30/4/2017; số tiền chi theo Văn bản số 1820/TTg-KTTH của Thủ tướng Chính phủ và các Quyết định phân bổ kế hoạch trồng rừng thay thế của UBND tỉnh).

           Cơ quan điều hành Quỹ thường xuyên bám sát kế hoạch, nghiêm túc thực hiện các ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, HĐQL Quỹ, Sở Nông nghiệp và PTNT và tích cực mở rộng nguồn thu, vận dụng nhiều hình thức khác nhau, thường xuyên đôn đốc các đơn vị đã ký hợp đồng uỷ thác kê khai và nộp tiền DVMTR về Quỹ nên nguồn thu được đảm bảo theo kế hoạch. Đối với công tác giải ngân, CQĐH Quỹ đã chủ động tăng cường nắm bắt cơ sở, tập trung tham mưu cho các cấp, ngành chỉ đạo, hướng dẫn tháo gỡ vướng mắc từ đó nâng cao được số lượng, chất lượng giải ngân và đã đáp ứng kịp thời.

         Công tác trồng rừng thay thế được triển khai thực hiện từ năm 2013, đến nay tổng số tiền đã chi trồng rừng thay thế là: 20.343.63 triệu đồng tương ứng với diện tích rừng trồng thay thế là 3.968,93 ha, do 31 lượt Dự án trên địa bàn tỉnh thực hiện. Trong thời gian tới Quỹ tiếp tục chi 16.157,86 triệu đồng theo tiến độ  trồng và chăm sóc rừng trồng cho các dự án đã được UBND tỉnh phân bổ kế hoạch và được Sở Nông nghiệp và PTNT phê duyệt sơ TKKT – dự toán.

         Được sự quan tâm của Quỹ TW, UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT và các cấp, ngành, cơ quan liên quan, CQĐH Quỹ đã làm tốt công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức khác nhau theo phương châm “mưa dầm thấm lâu”, do vậy Chính sách chi trả DVMTR và các chủ trương, văn bản chỉ đạo điều hành của cấp trên đã được truyền tải đến các đối tượng liên quan đặc biệt là bên sử dụng DVMTR và bên cung ứng DVMTR theo lôgic: “từ chưa biết, đến biết, đến hiểu và hiểu rõ”.

         Cơ quan điều hành Quỹ đã chủ động thành lập các đoàn, tổ công tác giám sát, nắm bắt, cập nhật thường xuyên tình hình thực hiện chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng, công tác bảo vệ rừng tại các chủ rừng là tổ chức, Tổ chức chi trả cấp huyện. Nắm bắt tình hình triển khai thực hiện chính sách, công tác bảo vệ rừng từ chính quyền địa phương huyện, xã, BCS thôn/bản và người dân địa phương; Trong quý I/2017, lãnh đạo, cán bộ CQĐH Quỹ đã cùng với Ban Kiểm soát Quỹ đã đi kiểm tra, làm việc tại huyện Quế Phong về tình hình thực hiện Chính sách chi trả DVMTR gắn với công tác quản lý bảo vệ rừng. Qua làm việc, kiểm tra và nắm bắt tình hình thấy rằng: Chính sách chi trả DVMTR đã tác động rất tích cực đến đời sống của nhân dân, đến công tác BVR tại các lưu vực thủy điện được chi trả tiền DVMTR, người dân hồ hởi phấn khởi; tuy nhiên vẫn còn những khó khăn trong công tác tuyên truyền, công tác chi trả, công tác BVR tại lưu vực thủy điện có đơn giá thấp (lưu vực SaoVa); Kiểm tra tiến độ, kết quả trồng rừng thay thế của các dự án được hỗ trợ, đầu tư từ nguồn kinh phí thu theo Nghị định số 05/2008/NĐ-CP (trồng rừng thay thế) và tham gia Đoàn nghiệm thu cấp quản lý công tác bảo vệ rừng cung ứng DVMTR và các nguồn hỗ trợ khác từ nguồn thu DVMTR. Kết quả nghiệm thu BVR năm 2016 đã cắt 661 ha không đạt tiêu chuẩn nghiệm thu tại các lưu vực thủy điện.

           Đến thời điểm này, các nội dung tại Nghị Quyết số 509/NQ-QBVPTR ngày 08/02/2017 đã thực hiện cơ bản hoàn thành, cụ thể: Triển khai các nội dung tại Nghị định số 147/2016/NĐ-CP ngày 02/11/2016 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP: Đến nay, CQĐH Quỹ đã đàm phán, thống nhất ký lại hợp đồng với các cơ sở sản xuất thủy điện, nước sạch (Trừ Công ty cấp nước Nghệ An do thời gian qua thay đổi mô hình hoạt động và lãnh đạo nên chưa thống nhất được thời gian làm việc);  Lập phương án sử dụng nguồn kinh phí dự phòng để hỗ trợ bổ sung đơn giá năm 2016 cho các lưu vực thủy điện có đơn giá thấp dưới 200.000 đồng/ha trình Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài chính thẩm định, UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện: Năm 2016 đã có nguồn tồn dư các năm khác chưa chi để hỗ trợ bổ sung, do vậy thời gian tới CQĐH Quỹ sẽ tham mưu phương án hỗ trợ, bổ sung đơn giá cho năm 2017 và các năm tiếp theo từ nguồn kinh phí dự phòng; Việc thành lập Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng cấp xã cần nghiên cứu, tham khảo, tổ chức đến học tập tại các tỉnh đã thành lập để nắm bắt, tham mưu thí điểm nếu đủ điều kiện và phù hợp với địa phương: Thời gian qua, CQĐH Quỹ thường xuyên liên lạc để nắm bắt tình hình từ các tỉnh bạn nhưng chưa triển khai; Ban Kiểm soát Quỹ lập kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm 2017 trình UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện: Kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 481/QĐ-UBND ngày 06/02/2017; Hoàn thiện Kế hoạch thu, chi tài chính năm 2017 trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt để triển khai nhiệm vụ: Sau khi xây dựng kế hoạch thu chi tài chính năm 2017, CQĐH Quỹ đã gửi xin ý kiến của toàn bộ các thành viên Hội đồng quản lý (các thành viên HĐQL Quỹ đã có văn bản trả lời), Sở Tài chính đã thẩm định tại văn bản số 290/STC.TCDN ngày 20/02/2017 gửi Sở Nông Nghiệp và PTNT; Sở Nông nghiệp đã có văn bản số: 320/SNN-KHTC ngày 22/02/2017; số 530/SNN-KHTC ngày 16/3/2017 trình UBND tỉnh và được phê duyệt tại Quyết định số 1127/QĐ-UBND ngày 23/3/2017; Bổ sung điều chỉnh các quy chế cơ quan theo quy định hiện hành: CQĐH Quỹ đã thực hiện điều chỉnh các quy chế theo các nội dung quy định tại các Nghị định 16/2015/NĐ-CP; 141/2016/NĐ-CP để tổ chức thực hiện theo đúng quy định và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các chủ rừng, tổ chức chi trả cấp huyện thực hiện tốt các nội dung liên quan đến chính sách chi trả DVMTR.

       Sau khi nghe Giám đốc Quỹ BVPTR báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ quý I/2017, thực hiện Nghị quyết số 509/NQ-QBVPTR ngày 08/02/2017của Hội đồng quản lý Quỹ, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm và một số đề xuất kiến nghị, ý kiến phát biểu của các thành viên tham gia cuộc họp, phó Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch HĐQL Quỹ Đinh Viết Hồng đã ghi nhận Quỹ BVPTR rất nỗ lực trong việc thực hiện nhiệm vụ và đã đạt được kết quả tốt như: Thực hiện tốt các nội dung được Hội đồng quản lý Quỹ thống nhất ban hành tại Nghị quyết số 509/NQ-QBVPTR; Công tác huy động, mở rộng nguồn thu hiệu quả, không để nợ đọng; công tác giải ngân đảm bảo theo tiến độ; làm tốt công tác truyền thông về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR); làm tốt công tác tham mưu mở rộng nguồn thu DVMTR (nước Công nghiệp); đã tổ chức làm tốt công tác kiểm tra, giám sát tại cơ sở... Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại như: Việc ký lại, ký bổ sung hợp đồng ủy thác với cơ sở sản xuất thủy điện, sản xuất nước sạch chưa hoàn thành; công tác lập hồ sơ thiết kế BVR giai đoạn 2017-2020 còn chậm.

          Và để thực hiện tốt các nhiệm vụ đặt ra trong thời gian tới, Hội đồng quản lý Quỹ thống nhất các nội dung sau: Đồng ý các nội dung tại Báo cáo số 76/BC-NAFF ngày 19/4/2017 về tình hình thực hiện nhiệm vụ quý I/2017, thực hiện Nghị quyết số 509/NQ-QBVPTR ngày 08/02/2017 của Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng do CQĐH Quỹ trình tại cuộc họp; Giao Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp Sở Tài chính tham mưu ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục quyết toán các nguồn kinh phí tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng. Hoàn thành trước 31/5/2017; Giao Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở tài chính tổ chức thẩm tra, phê duyệt báo cáo quyết toán các nguồn kinh phí từ Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng cho các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư, dự án liên quan; Giao Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo các tổ chức, dự án thực hiện trồng rừng thay thế phải quản lý, bảo vệ tốt diện tích rừng trồng và hàng năm có báo cáo Sở Nông nghiệp và PTNT, Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng về tình hình, diễn biến sinh trưởng, phát triển của rừng trồng; Giao Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với các Sở, ngành liên quan chỉ đạo Công ty CP cấp nước Nghệ An khẩn trương thống nhất ký lại Hợp đồng ủy thác chi trả DVMTR với Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng theo quy định tại Nghị định số 147/2016/NĐ-CP ngày 02/11/2016 của Chính phủ; Giao Văn phòng UBND tỉnh tham mưu văn bản yêu cầu các dự án được UBND tỉnh cho phép chậm nộp tiền chuyển đổi mục đích sử dụng rừng năm 2016, đã đến hạn phải nộp như: Nhà máy Xi măng Sông Lam (Khu Kinh tế Đông Nam); Khu Công nghiệp, đô thị và dịch vụ VSIP Nghệ An và các dự án khác (nếu có) nộp tiền chuyển mục đích sử dụng rừng để phục vụ công tác trồng rừng thay thế theo quy định; Giao CQĐH Quỹ tham mưu Sở Nông nghiệp và PTNT trình UBND tỉnh quyết định thực hiện thí điểm chi trả DVMTR từ các cơ sở sản xuất Công nghiệp có sử dụng nguồn nước; Giao CQĐH Quỹ cân đối kinh phí hoạt động Quỹ và nguồn kinh phí theo Quyết định 167/QĐ-UBND ngày 11/01/2017 của UBND tỉnh; Giao CQĐH Quỹ tăng cường cán bộ (nếu cần) cho các Tổ chức chi trả cấp huyện để hỗ trợ công tác chi trả tiền DVMTR và thực hiện Chính sách chi trả DVMTR.

 Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Nghệ An